副市長花明樓謹(jǐn)慎地問：“引入外部力量是好事，但如何保證他們的意見具有代表性？如何平衡不同利益訴求？操作上會(huì)不會(huì)增加協(xié)調(diào)難度？”
“花市長的問題很關(guān)鍵?！?/p>
李默點(diǎn)頭，“所以我們明確，外部代表不是‘點(diǎn)綴’，而是擁有實(shí)質(zhì)建議權(quán)和評(píng)審權(quán)。規(guī)劃草案的每個(gè)核心章節(jié)，都必須經(jīng)過專家和企業(yè)家組的專項(xiàng)評(píng)審。
他們的意見，要形成書面報(bào)告，作為決策的重要參考。協(xié)調(diào)難度肯定有，但比起閉門造車可能導(dǎo)致的規(guī)劃脫離實(shí)際，這點(diǎn)代價(jià)是值得的。我們要確保規(guī)劃是‘從市場(chǎng)和企業(yè)中來’，而不是從文件到文件。”
他頓了頓，加重語氣：“整個(gè)過程，從草案到征求意見稿，再到最終審定，除依法保密內(nèi)容外，全部通過政府網(wǎng)站、專題頁面最大程度公開，廣泛征集社會(huì)各界意見，接受全程監(jiān)督。我們要做的，是一份陽光下的、經(jīng)得起檢驗(yàn)的規(guī)劃?！?/p>
公開、透明、引入“外人”打破內(nèi)部壁壘——這幾乎是對(duì)原有規(guī)劃制定體系的徹底顛覆。
會(huì)議室里響起低低的議論聲。
不等議論平息，李默拋出了第二項(xiàng)動(dòng)議：“與規(guī)劃修訂同步，我提議啟動(dòng) ‘省城產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升計(jì)劃’的前期研究和框架搭建工作。這不是另一個(gè)規(guī)劃，而是一套聚焦當(dāng)前最緊迫生態(tài)短板的 ‘組合工具’ ?！?/p>
他身后的投影亮起，清晰地列出三大支柱：
“第一，建設(shè)‘省城產(chǎn)業(yè)大腦’公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。目標(biāo)是整合政府涉企數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在保障安全和主權(quán)的前提下，依法依規(guī)向市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)和決策支持。
必須明確，這個(gè)平臺(tái)由市政府完全控股的國有平臺(tái)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營，數(shù)據(jù)規(guī)則和安全標(biāo)準(zhǔn)由政府制定。”
他特意強(qiáng)調(diào)了“完全控股”和“政府制定”，目光掃過全場(chǎng)，仿佛在回應(yīng)某種無形的疑慮。
“第二，設(shè)立‘本土企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新孵化基金’。初期由市財(cái)政出資引導(dǎo)，同時(shí)廣泛吸引社會(huì)資本參與?；鹬攸c(diǎn)支持具有核心技術(shù)和市場(chǎng)潛力的本土中小企業(yè)，特別是那些在關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域有突破可能的企業(yè)。
基金的決策委員會(huì)，必須確保有相當(dāng)比例的、真正懂產(chǎn)業(yè)的本土專家和成功企業(yè)家，防止投資決策脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際?！?/p>
“第三，實(shí)施‘卡脖子’關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)‘揭榜掛帥’機(jī)制。圍繞省城產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、外部依賴度高的關(guān)鍵技術(shù)清單，面向全球張榜，不論單位性質(zhì)、不論個(gè)人出身，誰有本事誰就揭榜。政府提供部分資金支持和應(yīng)用場(chǎng)景保障，最終以成果論英雄，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。”
這三條，條條針對(duì)省城產(chǎn)業(yè)“散、亂、弱”、創(chuàng)新動(dòng)力不足、生態(tài)不優(yōu)的痛點(diǎn)，并且明確指向了“賦能本土”和“智慧開放”兩大核心。
林麗儀副市長若有所思：“李市長的思路很新，‘產(chǎn)業(yè)大腦’和‘揭榜掛帥’尤其有沖擊力。不過，財(cái)政壓力、平臺(tái)建設(shè)的復(fù)雜性、基金運(yùn)作的專業(yè)性，都是巨大挑戰(zhàn)。尤其是‘產(chǎn)業(yè)大腦’，數(shù)據(jù)從哪里來？如何確保不同部門愿意共享？安全風(fēng)險(xiǎn)如何管控？需要非常周密的方案?！?/p>
“林市長指出的都是實(shí)打?qū)嵉碾y題。”
李默坦誠道，“所以，現(xiàn)階段是啟動(dòng)‘前期研究和框架搭建’。我們需要成立專門的工作專班，吸納政研室、發(fā)改委、財(cái)政局、工信局、科技局、數(shù)據(jù)局以及相關(guān)領(lǐng)域的專家。
用兩到三個(gè)月時(shí)間，把林市長提到的這些難點(diǎn)，以及洪市長關(guān)心的實(shí)施路徑、花市長關(guān)注的協(xié)同機(jī)制，全部研究透，拿出可操作的細(xì)化方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，再上會(huì)審議。我們不搞‘蘿卜快了不洗泥’，但方向必須明確，起步必須堅(jiān)決?！?/p>
洪建國沉默了片刻，再次開口，語氣比之前更加沉緩：“李市長的雄心壯志，我理解。打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也是大家的共同愿望。但是，無論是推翻原有規(guī)劃，還是推出這么一套全新的、涉及面極廣的‘組合工具’，都將是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。
省城經(jīng)濟(jì)體量大，各方關(guān)注度高，我認(rèn)為，當(dāng)前首要任務(wù)還是‘穩(wěn)’。在‘穩(wěn)’的基礎(chǔ)上，可以循序漸進(jìn)地試點(diǎn)、探索。如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)向和投入，是否應(yīng)該更充分地醞釀，甚至……請(qǐng)示省里主要領(lǐng)導(dǎo)后再做決斷？畢竟，這關(guān)系到省城未來幾年的發(fā)展基調(diào)?！?/p>
這番話，將“穩(wěn)”字?jǐn)[在前面，并抬出了“省里主要領(lǐng)導(dǎo)”，既表達(dá)了不同意見，又將自已置于看似顧全大局的位置，進(jìn)可攻、退可守。
所有人的目光都集中到李默身上。
李默身體微微前傾，雙手交疊放在桌上，目光平靜地迎向洪建國，也掃過會(huì)場(chǎng)每一個(gè)人。
“洪市長強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)’，我完全贊同。但真正的‘穩(wěn)’，不是維持舊有格局的靜態(tài)平衡，而是通過主動(dòng)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)更高水平、更可持續(xù)的動(dòng)態(tài)平衡?！?/p>
他語速平穩(wěn)，卻字字清晰，“當(dāng)前，外部環(huán)境深刻變化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，省城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。如果我們因?yàn)榕掠|動(dòng)既有格局、怕面對(duì)復(fù)雜問題而猶豫不決、緩慢試探，可能就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，甚至在未來的競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。那才是最大的‘不穩(wěn)’?！?/p>
這番話，李默跟周老也說過。
李默略作停頓，聲音提高了一些，帶著不容置疑的決斷力：“至于請(qǐng)示省里，規(guī)劃修訂和生態(tài)提升的方向，本身就是對(duì)標(biāo)國家對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全的部署，也符合省委省政府對(duì)省城‘走在前列、作出示范’的期待。
王明月書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要‘勇于破題’、‘善于創(chuàng)新’。我們提出具體的工作構(gòu)想和審慎的實(shí)施路徑，正是對(duì)省委要求的貫徹落實(shí)?！?/p>
“今天上會(huì)討論，就是要統(tǒng)一思想，明確方向?！?/p>
李默最后總結(jié)，語氣斬釘截鐵，“我提議：一、原則通過啟動(dòng)規(guī)劃全面修訂工作，按剛才議定的開放、透明原則組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制，盡快形成工作方案報(bào)批。
二、原則同意啟動(dòng)‘產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升計(jì)劃’前期研究，立即組建跨部門工作專班，由洪市長牽頭協(xié)調(diào)，三個(gè)月內(nèi)拿出詳細(xì)實(shí)施方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 各位，有什么具體意見？”
他將“牽頭協(xié)調(diào)”的職責(zé)明確給了洪建國，既是尊重其常務(wù)副市長的位置，也是將其拉入執(zhí)行體系，避免其游離在外。
會(huì)場(chǎng)安靜了幾秒鐘。洪建國臉色變幻，最終緩緩點(diǎn)頭：“我同意啟動(dòng)前期研究。牽頭協(xié)調(diào)可以，但具體工作必須做扎實(shí)?！?/p>
花明樓和林麗儀也相繼表示同意。
“好?！?/p>
李默一錘定音，“請(qǐng)張秘書長形成會(huì)議紀(jì)要。相關(guān)部門立即著手準(zhǔn)備。今天的會(huì)議到此結(jié)束。”
會(huì)議結(jié)束，眾人離場(chǎng)。
何書言整理著記錄，手心微微出汗。
他意識(shí)到，剛才那一個(gè)多小時(shí)，不僅僅是部署了兩項(xiàng)工作，更是新市長在與省城固有運(yùn)行邏輯的一次正面碰撞和清晰劃界。
真正的較量，隨著會(huì)議紀(jì)要的發(fā)出，將從這間會(huì)議室蔓延至整個(gè)省城的政經(jīng)肌體。