一個多月的籌備期，看似不長，卻足以讓一個臨時機(jī)構(gòu)從無到有，也足以讓一些原本模糊的邊界，在一次次的碰撞與磨合中，變得清晰起來。
明州軍分區(qū)籌備組的各項工作，在一種表面和諧、內(nèi)里暗流涌動的氛圍中，緊張又緊湊地推進(jìn)著。
圍繞著“搭班子、定規(guī)矩、劃地盤”這三件核心大事，以高寒為首的軍方籌備力量，和以江登選為代表的地方黨委政府，展開了一場不見硝煙、卻處處透著機(jī)鋒的博弈。
“搭班子”上，核心崗位自然由軍方主導(dǎo)。
籌備組辦公室、作訓(xùn)、政工、后勤等關(guān)鍵部門的負(fù)責(zé)人，基本都是高寒從戰(zhàn)區(qū)帶來的班底，或者是他親自物色、報請戰(zhàn)區(qū)批準(zhǔn)的得力干將。
江登選對此沒有過多干預(yù)。
這是軍隊內(nèi)部事務(wù)，地方黨委不好、也不宜插手太深。
但江登選也不是無所作為。
他以“便于軍地協(xié)調(diào)”為由，提出在籌備組內(nèi)增設(shè)一個“軍地協(xié)調(diào)辦公室”，并由明州市政府委派一名正處級干部擔(dān)任辦公室主任，同時兼任籌備組聯(lián)絡(luò)員。
這個提議，合情合理，也符合文件關(guān)于“地方黨委參與”的精神。
高寒雖然心里清楚，這等于是在籌備組內(nèi)部安插了一個“地方的眼睛”，但也不好直接拒絕，最終同意了這個安排。
這個“軍地協(xié)調(diào)辦公室”和那位聯(lián)絡(luò)員，就成了江登選在籌備組內(nèi)部，除了他自己這個副組長之外，最重要的“觸角”和“抓手”。
“定規(guī)矩”上，爭得最厲害。
流程怎么走？文件怎么報？哪些事需要籌備組內(nèi)部討論決定？哪些事必須報請市委常委會或者鄭書記審定？
每一條規(guī)定，都牽扯到權(quán)力劃分和辦事效率。
軍方代表希望流程盡量簡化，決策權(quán)盡量集中在籌備組內(nèi)部，特別是高寒這個組長手中，以提高效率，體現(xiàn)“軍事主官負(fù)責(zé)制”。
而江登選則堅持，凡是涉及重大規(guī)劃、重大經(jīng)費(fèi)、重大用地以及與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)聯(lián)緊密的事項，都必須嚴(yán)格按照程序，報請市委、市政府審議。
雙方就《籌備組工作規(guī)則（試行）》的條款，逐字逐句地爭論、修改、妥協(xié)。
有時候為了一個“需”字還是“應(yīng)”字，都能爭上半天。
最終拿出來的版本，依然充滿了模糊地帶和彈性空間。
但至少，基本框架搭起來了，各自的紅線和底線，也在爭論中，被對方摸了個大概。
至于“劃地盤”，那更是寸土不讓。
辦公駐地選址、訓(xùn)練場地規(guī)劃、家屬生活區(qū)配套、以及與地方共建共享的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施如何對接……
每一個問題，背后都牽扯著巨大的利益。
軍方當(dāng)然希望能拿到位置最好、配套最全、未來發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貕K。
但明州市委市政府，也要考慮城市整體規(guī)劃、土地利用效率、對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，以及……不能讓軍方“占太大的便宜”，以至于影響地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。
雙方拿著地圖，帶著規(guī)劃圖，開了無數(shù)次協(xié)調(diào)會。
有時候爭得面紅耳赤，誰也不肯讓步。
高寒這邊有軍方的強(qiáng)勢和“軍事需要”的大旗。
江登選這邊則有市委的撐腰和“服務(wù)地方發(fā)展”的理由。
最終，在鄭儀親自出面，與高寒進(jìn)行了一次閉門長談之后，雙方達(dá)成了妥協(xié)。
軍分區(qū)的核心辦公和指揮區(qū)域，定在了“明州高質(zhì)量發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”的東北角。
這里地理位置優(yōu)越，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，未來發(fā)展?jié)摿薮螅宪姺降钠谕?br/>但同時，這里也是試驗區(qū)規(guī)劃中的“科技創(chuàng)新與高端制造集聚區(qū)”的邊緣地帶。
將這個地塊劃給軍分區(qū)，雖然占用了一些寶貴的產(chǎn)業(yè)用地，但也為未來軍民融合、特別是國防科技產(chǎn)業(yè)化，預(yù)留了絕佳的空間和接口。
可謂是各取所需。
更妙的是，這個選址，恰好與臨川縣的邊界接壤！
從地圖上看，軍分區(qū)的部分訓(xùn)練場地和附屬設(shè)施，甚至可能延伸到臨川縣境內(nèi)。
這看似是無心之舉，或者說是地形使然。
但在明眼人看來，這其中，恐怕另有深意。
臨川縣，縣委書記劉航。
那可是鄭儀的親家，是他弟弟鄭浩的岳父！
更重要的是，劉航在臨川縣委書記的位置上，已經(jīng)干了快五年了。
能力突出，政績顯著，尤其是在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定方面，表現(xiàn)可圈可點。
按說，以他的資歷和政績，早該解決副廳級這個坎了。
但去年，鄭浩和劉雅寧結(jié)婚，鄭儀和劉航成了姻親。
為了避嫌，也為了避免給人留下“任人唯親”的口實，鄭儀有意壓下了劉航的提拔，讓他繼續(xù)在縣委書記的位置上“鍛煉”。
這一“鍛煉”，就是一年多。
現(xiàn)在，情況不一樣了。
明州分軍區(qū)正式掛牌在即。
一旦掛牌，按照慣例，軍分區(qū)司令員高寒，將順理成章地進(jìn)入明州市委常委班子。
而且，大概率會擔(dān)任市委副書記！
這是軍地協(xié)同的慣例，也是確保軍分區(qū)主官在地方有足夠話語權(quán)的重要安排。
這一點，誰都改不了。
鄭儀也不會去改。
高寒進(jìn)入市委常委，甚至擔(dān)任副書記，是必然的。
這無疑會改變明州市委常委會的力量對比。
雖然鄭儀相信高寒在大多數(shù)情況下，會顧全大局，配合市委的工作。
但多一位背景深厚、手握軍權(quán)的副書記，終究是一個需要認(rèn)真對待的“變數(shù)”。
在這種情況下，鄭儀也需要增加自己一方的“籌碼”。
提拔劉航進(jìn)入市委常委，無疑是一個極佳的選擇！
一來，劉航資歷足夠，政績過硬，提拔他名正言順，不會授人以柄。
二來，劉航是臨川縣委書記，而臨川縣又與即將掛牌的軍分區(qū)新址接壤！
以后軍分區(qū)很多工作，比如征地、基建、軍地聯(lián)防，還有可能落地的軍民融合項目，都離不開臨川縣的配合和支持。
讓劉航進(jìn)入市委常委，既能加強(qiáng)市委對臨川工作的領(lǐng)導(dǎo)，也能讓他更好地協(xié)調(diào)處理與軍分區(qū)相關(guān)的各種事務(wù)，確保軍地關(guān)系在基層的順暢。
三來，也是最關(guān)鍵的一點——劉航是他鄭儀的“自己人”！
雖然因為姻親關(guān)系，之前需要避嫌。
但現(xiàn)在，這種避嫌的必要性已經(jīng)大大降低。
一來，鄭儀本人已經(jīng)是省委常委，權(quán)威和地位今非昔比，提拔一個親家進(jìn)入市常委，雖然可能還是會有些閑話，但已經(jīng)不足以動搖他的根基。
二來，明州分軍區(qū)的設(shè)立，帶來了新的政治格局，提拔劉航，可以看作是對這種新格局的一種“對沖”和“平衡”，符合政治需要。
三來，劉航本人確實有能力，提拔他，于公于私，都說得過去。
想通了這一層，江登選在“劃地盤”時，有意無意地將選址引向與臨川接壤的區(qū)域，恐怕就不是巧合了。
這很可能是鄭儀整個布局中的一步暗棋。
為劉航的下一步晉升，提前鋪好了路，也創(chuàng)造了絕佳的“理由”。
一個多月后。
籌備組的工作，終于告一段落。
所有的規(guī)劃方案、規(guī)章制度、人員名單、用地協(xié)議……都已經(jīng)基本敲定，形成了厚厚的一摞文件，只等上報審批，然后就是擇日正式掛牌了。
回顧這一個多月的“籌備期”，雙方都感到有些疲憊，但也都覺得，收獲不小。
軍方這邊，拿到了理想的核心地塊，建立了符合自己意愿的基本架構(gòu)，也摸清了地方黨委的底線和行事風(fēng)格。
高寒雖然在這個過程中，感受到了江登選乃至整個明州市委的“難纏”和“強(qiáng)硬”，但也不得不承認(rèn)，與這樣高水平的對手“過招”，雖然累，但也確實讓他學(xué)到了很多東西，對地方工作的復(fù)雜性和艱巨性，有了更深刻的認(rèn)識。
地方這邊，成功在籌備組內(nèi)部建立了有效的“參與”和“監(jiān)督”機(jī)制，保住了在重大事項上的決策權(quán)，也為未來的軍民融合預(yù)留了寶貴空間。
江登選更是通過這一個多月的“實戰(zhàn)”，充分展現(xiàn)了自己的能力和擔(dān)當(dāng)，不僅贏得了高寒的尊重，也進(jìn)一步鞏固了他在鄭儀心中的地位。
至于選址與臨川接壤這步“閑棋”……
現(xiàn)在，是時候讓它發(fā)揮作用了。
幾天后，在一次小范圍的市委常委會碰頭會上，鄭儀看似隨意地提起了臨川縣的工作。
“臨川縣的劉航同志，在縣委書記崗位上干了快五年了吧？”
“時間不短了。這位同志能力是有的，臨川這幾年發(fā)展得也不錯。”
“尤其是這次軍分區(qū)選址，涉及到臨川的部分，后續(xù)的協(xié)調(diào)工作會很繁重，也很關(guān)鍵。”
“我看，是不是可以考慮，給劉航同志加加擔(dān)子？”
鄭儀的話，說得輕描淡寫。
但在座的常委們，誰不是人精？
立刻就明白了鄭書記的意圖。
這是要提拔劉航了！
而且，很可能就是……進(jìn)入市委常委！
市長張林第一個表態(tài)：
“鄭書記說得對。劉航同志確實是個能干的干部，臨川的工作有目共睹。軍分區(qū)建設(shè)涉及臨川，后續(xù)協(xié)調(diào)任務(wù)重，讓他進(jìn)入常委，更有利于工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我同意。”
常務(wù)副市長江登選立刻跟上：
“我也同意。劉航同志經(jīng)驗豐富，大局觀強(qiáng)，進(jìn)入常委班子，一定能發(fā)揮更大作用。”
他特意補(bǔ)充道：
“而且，從軍地協(xié)調(diào)的角度看，讓接壤縣的書記進(jìn)常委，確實很有必要。”
其他常委，如市委副書記、市紀(jì)委書記等，也紛紛點頭表示贊同。
劉航的政績擺在那里，能力大家也都認(rèn)可。
之前沒提拔，多少有避嫌的因素。
現(xiàn)在鄭書記親自提出來，而且理由充分——為了軍分區(qū)建設(shè)和軍地協(xié)調(diào)！
這個理由，誰也挑不出毛病。
更何況，鄭書記現(xiàn)在是省委常委，他的提議，本身就帶有極大的分量。
沒有人會在這個時候，去觸這個霉頭。
“既然大家都沒意見，那就這么定了吧。”
鄭儀一錘定音。
“組織部抓緊時間，按程序?qū)⒑酵具M(jìn)行考察。考察沒問題的話，下次常委會，就正式研究他的任命。”
“是，鄭書記！”
組織部長秦勝立刻應(yīng)道。