軍改不是一個點的去改，而是以點帶面，連線成片的去改，是中樞、地方、邊陲去交替的改，不可能說先把中樞改了，再去涉及地方或邊陲，這樣很容易出現混亂，甚至嚴重的會導致脫節。
軍改必須在統一戰略框架下，去動態的推進改革，要確保各層級間的協同與遞進，確保改革是有節奏的在進行，而非是有些地方改了，有些地方還沒動，造成改革出現斷層，執行出現踏空。
這也是為何在歷朝歷代中，有很多明知軍隊有這樣或那樣的積弊及問題，卻不敢輕易啟動改革的根本原因。
因為真的是稍有不慎，便有可能動搖國本、瓦解軍心、引發一系列連鎖反應……
不過對于楚凌來講，他卻不擔心上述種種發生，因為天時地利人和俱被他營造出來了，為了今下的改革，他耐心等待了八載，方得此番從容布局之機。
有正統五年北伐之役，正統七年傾覆東逆之役的兩場酣暢淋漓的大捷，還有戰后引人矚目的厚賞重賜，并有一批忠于皇權，忠于社稷的少壯派及新生代的崛起，便給了楚凌十足的底氣與魄力。
“嘩——”
紙張翻閱的聲音，不時在大興殿內響起，相較于盤坐于羅漢床上的楚凌所露平靜之色，此刻的韓青表情卻異常豐富，內心更是震動無比。
他猜到了天子要推動軍隊改革，以改變在大虞軍中所存的積弊與問題，但他卻沒有想到天子的手筆會這般大。
繼在中樞常設大都督府、兵部、勛院等有司外，在此之前又特設九門提督府、五城兵馬司等有司外，天子竟然要再設戎政府，以統籌在中樞所轄精銳之師，此等消息真要在朝野間傳開的話，必會引起軒然大波的啊！！
“陛下！！”
不知過了多久，韓青才從震驚中回過神來，拿著文本的韓青，抬眸看向了天子，一時間有千言萬語想要講出口。
“北軍，南軍，包括朕秘設的神機營，都要納入戎政府這個統一框架內。”可楚凌卻不給韓青講話的機會。
“關于此事，朕思慮了許久，早在九門提督府、五城兵馬司、巡捕營相繼特設之際，朕就有想法要特設戎政府，以徹底厘清京城警備、京畿衛戍之責，但朕壓住了這一想法，因為朕知那時并非推動這些的良機。”
韓青沉默了，他認真聆聽著天子所講，生怕漏掉其中的細節與深意。
“卿是于戰場所向披靡的帥才，應是能看出在南北兩軍退出京城警備，由九門提督府、五城兵馬司、巡捕營三司分管一攤，這對于該處的改變有多明顯吧？”
“啟稟陛下，臣能看明白，別的不說，單是南北兩軍不再分管這些，這軍風軍紀就跟著改變了不少。”
韓青講這些時，腦海里是有不斷浮現的場景的，勒索敲詐，以權謀私，酗酒斗毆這些舊弊是層出不窮的，但在京城警備這一攤子，不在歸南北兩軍所轄后，這一切便跟著好了太多了。
畢竟多數時間是集中在封閉軍營中操演、整訓、輪值，既避開了世俗紛擾，又隔絕了種種誘惑，更使兵卒心無旁騖，這對軍中風氣整肅、戰力凝聚是起到極積極作用的，當然這前提是兵餉按時發放，飯能吃飽，鹽能給足，所定待遇能按時發放，不然的話這軍中必生怨氣，時日久了必出大亂子。
“這就是朕特設戎政府的目的。”
順著韓青所講，楚凌語氣鏗鏘道：“相較于京城警備，京畿衛戍才是重中之重，如若環繞京城的京畿一帶，不能處在絕對安穩下，那么一旦生有什么風波，勢必會帶動一系列影響發生的。”
“盡管在此之前，南北兩軍進行了劃分，但是彼此間卻缺少溝通的媒介，這在所難免的會出現一些錯節，時日久了勢必會衍生出缺陷與隱患的。”
“是，這可以通過大都督府、兵部等有司來解決，但是所提有司本就事務繁雜，即便是要解決，這沒有個十天半月，甚至更久時間是難以解決的。”
是這樣的。
別看韓青沒有變化，可心中卻頗為認可。
因為這就是現狀。
在邊陲有邊陲的做法，在中樞有中樞的做法，不可能說適用于邊陲的，就適用于中樞去做。
避嫌，這是繞不開的。
“既然是這樣的話，那為何不能常設個新有司，以統一的戰略框架，以明確的制度體系，去全面負責京畿衛戍呢？”
楚凌提出了反問，隨后又看向韓青說道：“朕知道此議一旦問世，必然會引起朝野間熱議與震動的，畢竟南北兩軍、神機營的規模太大，這樣的要權真要集中在一人之手，那必會出現各種隱患的，但這只是個假設，不可能說因為這個假設，就叫事情堆在這里不管。”
“所以朕決意特設戎政府，并設提督京營戎政，協理京營戎政，監督京營戎政等職，以全面統管在中樞所轄精銳之師，掌整頓營伍、裁汰老弱虛冒、招募精壯、嚴明訓練以提升京營戰斗力等職權！！”
韓青聽到這里，呼吸有些急促。
如若誰能領提督京營戎政之職，那在中樞的地位及影響必是舉足輕重的，因為這位置實在是太過特殊了。
“提督京營戎政一職，朕有意叫卿來出任。”而在這等態勢下，楚凌目不轉睛的看向韓青，語氣淡然道。
“陛下！臣……”
盡管猜到了什么，但當此事講明時，韓青還是震動的，連帶著他下意識想要推辭，畢竟該職太過重要了。
“別急著對朕說什么。”
楚凌擺手打斷道：“這個職務不是誰想做就能做的，當然這擁有的不止是權勢及地位，更有無盡職責與擔子壓在身上。”
“戎政府是特設不假，但內在卻有千頭萬緒的需要梳理，這需要將方方面面全都考慮到位，不是說旨意頒布了，戎政府的牌子掛出來了，一切都萬事大吉了，要真這樣容易，朕也不會特召卿來此。”
這一刻，韓青冷靜了下來。
的確，戎政府特設了不假，但這需要兼顧的太多了，真要細究下來，這一職務的特設，除了上述提及的種種外，還有與大都督府、兵部等有司形成制衡之設想，此外就是跟九門提督形成制衡，京城警備這塊，看似是九門提督府、五城兵馬司。巡捕營三司分管，但占大頭的卻是九門提督府，如果任該職的大臣可靠還行，但萬一要有別的小心思，這是會對中樞造成不利影響的，由此戎政府的作用便突顯出來了，當然了，站在九門提督府的角度，那也是同樣的道理。
畢竟戎政府是在虞都設立的。
彼此制衡，彼此牽制，這才是確保安穩的根基。
看著韓青的神色變化，楚凌卻沒有出言再說什么，對其所想種種，楚凌一眼就能看出來，而相較于上述所涉種種外，特設戎政府一事，楚凌還有別的考慮在，一個是借此機會將南北兩軍的職權有所削減，以收權于中樞、消弭各自為政之弊；另一個則是趁此機會，對中樞所轄精銳之師進行徹底的梳理，在厘清編制、汰冗補缺、重定操典、明確職權等前提下，構建起老中青三代人才梯隊，并打通晉升通道，使驍勇者不滯于微末，沉毅者不困于資歷，以此確保中樞所轄精銳之師的戰力保障。
當然了，此舉會徹底打散舊派武勛所構影響，使得新興武勛能夠嵌入其中，與此同時還不使兩個群體矛盾激化。
而除了上述所提的種種外，這同樣是對中樞、地方、邊陲等層面推動軍改，所構建起的一個模版，既然在中樞所轄精銳都能這樣做了，那么還有什么是不能去改的？難道你比中樞所轄精銳還厲害不成？