就在劉盈致力于消化倭國(guó)戰(zhàn)果，全力開發(fā)“漢土銀山”之際，東南海疆卻傳來了不利的消息。
敗逃的村野治保，并未如喪家之犬般銷聲匿跡，而是率領(lǐng)其殘存的精銳舊部，遠(yuǎn)遁至茫茫大海中的夷洲。
夷洲此時(shí)尚未大規(guī)模開發(fā)，山林茂密，地形復(fù)雜，沿海港灣曲折，正是海盜理想的巢穴。
村野治保憑借其穿越者的見識(shí)和狠辣手段，很快便在夷洲站穩(wěn)腳跟，重操舊業(yè)，干起了海盜的營(yíng)生。
他深知單憑一己之力難以撼動(dòng)大漢，于是利用夷洲地處航路要沖的地理位置，以及自己“抗?jié)h”的招牌，大肆招攬那些因大漢統(tǒng)一而失去封國(guó)、心懷怨懟的六國(guó)舊貴族殘余勢(shì)力。
這些舊貴族，如齊地田氏、楚地昭氏、景氏的一些遠(yuǎn)支，對(duì)劉氏漢室本就心懷異志，如今得到村野治保這個(gè)“強(qiáng)援”和夷洲這個(gè)基地，如同找到了復(fù)仇的支點(diǎn)。
他們出錢出人，與村野治保合流，組建起一支頗具規(guī)模的海盜艦隊(duì)。
憑借對(duì)中原沿海情況的熟悉和村野治保的兇悍指揮，這支混雜著倭人、六國(guó)遺民、以及本土亡命徒的海盜集團(tuán)，開始不斷侵襲南越諸地。
他們來去如風(fēng)，登岸后燒殺搶掠，無惡不作，尤其針對(duì)沿海的城鎮(zhèn)、鹽場(chǎng)和貿(mào)易船只。
當(dāng)?shù)匕傩湛嗖豢把裕瑒倓倧那啬?zhàn)亂中恢復(fù)些許元?dú)獾拿裆僭庵貏?chuàng)。
南越的地方郡兵多以步卒為主，缺乏強(qiáng)大的水師，面對(duì)飄忽不定的海盜襲擊，往往疲于奔命，只能被動(dòng)防守，飽受其困擾。告急的文書如雪片般飛向長(zhǎng)安。
——
消息傳至倭國(guó)行營(yíng)，陳平、婁敬等大臣皆面露憂色，建議是否應(yīng)調(diào)派部分兵力，組建水師前往清剿。
然而，劉盈卻異常冷靜，他站在巨大的海圖前，手指點(diǎn)著夷洲的位置，分析道：
“村野治保，疥癬之疾耳。其部眾雖兇悍，然終究不過數(shù)千之眾，盤踞孤島，成不了大氣候。彼等所為，意在騷擾，逼我分兵，延緩我在倭地之經(jīng)營(yíng)。若此刻興師動(dòng)眾，勞師遠(yuǎn)征，跨海作戰(zhàn)，勝負(fù)難料，且正中其下懷，將極大消耗我國(guó)力，拖慢銀山開采。”
他目光深邃，繼續(xù)道：“夷洲，蠻荒瘴癘之地，得其地，短期內(nèi)于國(guó)無大益；失其地，亦無大損。然其地理位置重要，將來必為我大漢東出大洋之跳板。此時(shí)剿之，代價(jià)過高。不如暫且忍耐。”
于是，劉盈做出了一個(gè)看似保守實(shí)則深謀遠(yuǎn)慮的決定——下令對(duì)東南沿海實(shí)行階段性“海禁”政策。
嚴(yán)格限制沿海百姓私自出海捕魚、貿(mào)易，令各沿海郡縣加固城防，實(shí)行堅(jiān)壁清野策略，將部分沿海居民內(nèi)遷，減少海盜可劫掠的目標(biāo)。
同時(shí)，密令南越官員，暗中搜集夷洲情報(bào)，繪制海圖，并開始籌備建造大型戰(zhàn)艦、訓(xùn)練水師官兵。
“傳朕旨意，令將作監(jiān)精選工匠，赴會(huì)稽、南越，籌建船廠，打造樓船巨艦。”
“命各地征募熟悉水性之勇士，加以操練。待倭地銀礦穩(wěn)定產(chǎn)出，國(guó)庫充盈，船堅(jiān)兵利之時(shí)，便是朕親提王師，一舉踏平夷洲，將其永歸大漢版圖之日！”
劉盈的策略很清楚，短期防御，長(zhǎng)期準(zhǔn)備，一旦動(dòng)手，必以泰山壓頂之勢(shì)，永絕后患。
眼下施行的“海禁”政策并非退縮，而是為了未來更徹底征服而進(jìn)行的戰(zhàn)略蓄力。
——
與此同時(shí)，倭國(guó)本土的“漢土銀山”開采如火如荼。
巨大的利益如同磁石，不僅吸引著大漢，也勾起了當(dāng)?shù)匾恍w順豪族深藏的貪婪。
這些豪族，在當(dāng)初漢倭戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)見風(fēng)使舵，較早投靠了劉盈，因此保住了部分勢(shì)力和地位。
他們自恃有“從龍之功”，又是地頭蛇，開始不安分起來。
以盤踞在銀山附近的原倭國(guó)大豪族藤原氏為首，幾家豪族暗中勾結(jié)，利用對(duì)當(dāng)?shù)氐匦魏腿丝诘氖煜ぃ_始耍弄手段。
他們先是試圖與總攬礦務(wù)的陳平、負(fù)責(zé)民政交涉的婁敬討價(jià)還價(jià)，要求增加他們負(fù)責(zé)招募礦工的抽成，甚至妄想入股銀礦分紅。
被陳平以朝廷法度嚴(yán)明為由拒絕后，他們便轉(zhuǎn)為暗中操作。
藤原氏等指使由其招募的倭人礦工，在開采和運(yùn)輸過程中，利用各種隱蔽手段私自藏匿高品位的銀礦石，然后通過秘密渠道運(yùn)出礦區(qū)，熔煉后偷偷販賣給一些膽大的商人，借此牟取暴利。
這種行為不僅造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，更嚴(yán)重的是，它挑戰(zhàn)了大漢在倭國(guó)的統(tǒng)治權(quán)威，破壞了劉盈精心建立的“以工代賑”秩序。
此事很快被繡衣使者的眼線察覺，密報(bào)直達(dá)劉盈案頭。
劉盈初聞，并未立刻發(fā)作，只是輕描淡寫地吩咐陳平和婁敬。
“曉諭藤原等人，安分守己，朝廷自有封賞；若再行鬼蜮伎倆，國(guó)法無情。”
這看似常規(guī)的警告，在藤原氏等豪族看來，卻成了劉盈顧忌他們勢(shì)力、不敢輕易動(dòng)他們的信號(hào)。
這些倭國(guó)豪族誤判了形勢(shì)，以為到了“收取回報(bào)”的時(shí)候，反而更加變本加厲，對(duì)劉盈的警告置若罔聞。
殊不知，劉盈要的正是他們的這種狂妄。
他需要一只“雞”，來震懾所有可能心懷不軌的“猴子”。
藤原氏自己跳了出來，正合他意。
一個(gè)月黑風(fēng)高之夜，一隊(duì)黑衣黑甲的繡衣使者，如同鬼魅般無聲無息地包圍了藤原氏的豪華宅邸。
沒有警告，沒有審訊，只有冷酷高效的殺戮。刀光劍影中，藤原氏全族上下百余口，包括族長(zhǎng)、核心子弟、乃至參與私藏銀礦的家臣，被盡數(shù)屠戮，無一活口。
宅邸也被付之一炬，火光映紅了半邊天，將所有的罪證和貪婪都化為灰燼。
翌日清晨，一個(gè)驚人的消息像瘟疫般在倭國(guó)各地迅速傳開！
藤原氏滿門被滅！據(jù)說是逃亡的村野治保將軍派出的死士回來報(bào)仇了！
繡衣使者巧妙地將現(xiàn)場(chǎng)布置成仇殺的模樣，并散布流言，將禍水引向了生死不明的村野治保。