中都鳳陽，始建于洪武二年，由韓國公李善長主持，嚴格按照《周禮.考工記》設計。
前朝后寢、左祖右社，且以一條南北中軸線貫穿整個中都城。。
而為了建造鳳陽中都，洪武皇帝朱元璋更是在大明全國范圍內，征調能工巧匠、軍士民夫，約一百萬人。
如此多的人一起修建，僅僅只用了四年時間，宮城及禁垣之城墻、宮殿都已經基本建成，現在在建造的是外城結構。
從應天到鳳陽，越往這邊走人越少，這與繁華的應天城成了兩個極端，不過這也很正常，與張士誠的戰斗還沒過去多久呢，就算修養生息，也沒那么快。
不過這寂寥荒蕪之感，在抵達鳳陽后便消失了。
繁雜、混亂、熱鬧，是鳳陽給楊帆的最大感觸。
朱元璋為了將鳳陽打造成國都、繁華之地，已經先后兩次移民到鳳陽，其中以河南、江西為主，大量的移民加上本地的百姓，還有被征調來的工匠、軍士、民夫，如此多的人匯聚鳳陽，使得這片土地混亂異常。
來到鳳陽后，楊帆先是找了個客棧落腳，然后準備去中都城的工地那邊晃悠一下，他雖然是來暗地查訪淮西勛貴的不法之事，但一時之間卻沒有頭緒。
而李善長作為淮西勛貴之首，之前一直負責修建中都，說不定能在那邊找到什么證據呢！
中都禁垣，周長有七千米左右，開四門，東為東安門，西為西安門，北為北安門，南為承天門。
遠遠望去，禁垣城墻整齊劃一，所用的石料皆為一等一的好石料。
“老朱啊老朱，花費了那么多錢建造中都，卻又不住，何苦來哉呢？”一身粗布衣衫，喬裝打扮了一番的楊帆，一邊對著禁垣的城墻品頭論足，一邊向著里面走去，想一探究竟。
可楊帆沒走幾步，就被人攔住了，一個身著官服的中年人走了過來，說道：“你是誰？懂不懂規矩？這是你能隨便來的地方么？趕緊給我滾蛋！不然別怪我的鞭子不客氣了。”
依楊帆之前的脾氣，早就一大嘴巴子抽了過去了，不過他今日的目的是想進去看看，能否找到什么線索，不宜聲張。
因而，楊帆那張喬裝改扮后的臉上露出了絲絲憨厚的笑容，隨即他掏出了十幾文錢塞進了中年人的手里道：“軍爺，小的就是好奇中都城長啥樣，請你通融通融，讓我進去見識一下！”
俗話說，拿人手短，吃人手軟。
得了錢的中年人臉色頓時就變了，他當即笑呵呵地打量了楊帆一番，道：“你小子挺上道，那爺跟你交個底兒，以前這些錢，你想進去開開眼，咱睜一只眼閉一只眼，也就讓你進去了，可是現在卻不行了。”
“難道軍爺覺得錢太少？”
“呵呵！”中年人冷笑一聲，然后將錢統統收好，指了指上面道：“前幾日，上面下了死命令，誰敢往里面隨便放人，知道了要扒一層皮，你要想看，就等著陛下遷都之后再來吧，看在這些錢的面子上，這件事我就不跟你計較了，你趕緊滾吧！別給自己找麻煩。”
楊帆碰了一個釘子，只好離去。
早不戒嚴，晚不戒嚴，偏偏在這個時候戒嚴，難道這中都城里真的有貓膩？楊帆越發篤定里面有他要的線索。
然而接下來幾天，無論他用什么辦法，都沒法進去，這周圍都被人嚴防死守著，他又不能打草驚蛇，一時之間，他犯了難。
中都行工部衙門乃朱元璋特別成立的一個衙門，專門負責修建中都城，一切便宜從事，毫不夸張的說，整個中都城，乃至整個鳳陽府的生殺予奪，全都掌握在這個衙門手里。
不信你看這個衙門豪華的領導班子——韓國公李善長、中山侯湯和、淮陰侯吳良，之下還有行工部尚書薛祥。
當然，這些人除了位高權重之外，還都有個共同點，清一水都是淮西出身。
畢竟一直以來，以劉伯溫為首的一眾官員都一致反對遷都，若是讓他們在這衙門里擔任要職，那這修建中都的事不知道會出什么幺蛾子呢！
衙門內，薛祥看完手里的信件，一陣憂心道：“韓國公讓我等加快建設進度，如今所有的工人都已經拉滿了，再怎么如何也沒法加快進度呀！”
“那我不管，舅舅說了，必須加快進度，怎么加快是你的事，我只看結果。”李善長的侄子丁斌望著薛祥，毫不在意的說道。
“哎！”聞言，薛祥嘆息了一聲，自韓國公李善長被叫回京城后，修建中都這攤子事就由他負責了，可現在這叫什么事嘛！
“這有什么好嘆息的，要想加快進度，那還不簡單，多招點人唄！人多了，進度自然就加快了。”丁斌在一旁出餿主意道。
“可是如今已經招了兩輪徭役，再招下去，整個鳳陽的青壯恐怕都要被招完了，那地誰來種？而且陛下撥給我們的糧食是有定額的，多招人，糧食可不夠呀！”說道最后，薛祥的聲音已經越來越小了，糧食里的貓膩，他也有一份子。
“這些泥腿子，只要給他們一點吃的，讓他們餓不死就行了，哪里還管那么多。”丁斌卻是滿不在乎。
“可是……”
薛祥還想說什么，但卻被丁斌打斷了道：“沒有什么可是的，出了一切問題，都有我舅舅擔著呢，我們現在唯一要做的事，就是加快進度，盡快建設好中都，讓陛下搬進來。”
“好吧！”薛祥點了點頭。
隨著一聲令下，各處官員快速行動了起來，可惜徭役哪是那么好招的，特別是之前被招過去修建中都城的那些同鄉，現在還沒回來，甚至沒有一點音訊傳回，因而一聽到官府再次招徭役修建中都城，不少人都害怕得直接逃了。
人跑了不少，但對于各縣的要求卻沒變化，沒辦法下，各處知縣也只能強行抓人了，甚至一些五六十歲的老人和十一二歲的兒童都被抓來充當徭役，一時之間，整個鳳陽府哀嚎遍地。