第二天下午，201研討室。
講臺(tái)上，班主任林教授簡(jiǎn)短開(kāi)場(chǎng)后，投影幕布亮起一個(gè)醒目標(biāo)題：
“江東省臨江縣工業(yè)園區(qū)招商引資與土地征收矛盾協(xié)調(diào)會(huì)”
林教授聲音沉穩(wěn)：
“這是一個(gè)真實(shí)案例的模擬推演。背景設(shè)定為五年前，臨江縣政府為引進(jìn)‘騰飛機(jī)械制造有限公司’項(xiàng)目，在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)民安置等方面存在遺留問(wèn)題，引發(fā)村民持續(xù)上訪。”
“今天在座各位，就是被省里臨時(shí)抽調(diào)的協(xié)調(diào)小組成員，任務(wù)就是拿出解決方案，平息矛盾。”
他環(huán)視全場(chǎng)：
“記住，你們代表省里的協(xié)調(diào)小組，不是各自原來(lái)的身份！要跳出地方利益，站在全省工作大局考慮問(wèn)題！拿出切實(shí)可行的方案！”
“開(kāi)始分組討論，半小時(shí)后各組推選代表發(fā)言，最后綜合評(píng)議。”
短暫的嘩然后，學(xué)員們迅速按照昨晚的研討分組就位。
鄭儀、張林、李國(guó)濤，省紀(jì)委李紀(jì)檢委員，外加一位省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的蘇副局長(zhǎng)和一位省社科院的錢(qián)研究員，六人圍坐一圈。
張林拿起桌上打印好的案例材料，眉頭微蹙：
“騰飛機(jī)械……這項(xiàng)目我知道點(diǎn)情況，當(dāng)年動(dòng)靜不小。沒(méi)想到遺留問(wèn)題拖到現(xiàn)在。”
“這種骨頭最難啃！”
李國(guó)濤搶過(guò)一份材料，快速掃了幾眼，嚷嚷道：
“農(nóng)民要價(jià)太高！企業(yè)覺(jué)得前期投入已經(jīng)很大，再補(bǔ)太多就不劃算了！政府夾在中間里外不是人！我看就該硬氣點(diǎn)！按政策上限補(bǔ)償，不同意就強(qiáng)制執(zhí)行！拖下去更麻煩！”
“強(qiáng)制執(zhí)行？”
省社科院的錢(qián)研究員立刻搖頭，語(yǔ)氣嚴(yán)肅：
“不行！這不是激化矛盾嗎？而且，案例里說(shuō)得很清楚，當(dāng)時(shí)征地程序本身就有瑕疵！村民手里握著證據(jù)呢！硬來(lái)只會(huì)讓省里工作組被動(dòng)！”
“那你說(shuō)怎么辦？”
李國(guó)濤瞪著眼。
“企業(yè)也是真金白銀投進(jìn)去的，幾億的設(shè)備都在那擺著呢！總不能把人家趕走吧？”
“沒(méi)人說(shuō)要趕走企業(yè)！”
錢(qián)研究員提高音量。
“但必須正視歷史問(wèn)題！當(dāng)時(shí)為了盡快引進(jìn)項(xiàng)目，壓縮了征地時(shí)間，很多程序走得快而不規(guī)范，甚至存在口頭承諾沒(méi)落實(shí)！這是政府失信在先！”
他指著材料上的關(guān)鍵點(diǎn)：
“現(xiàn)在協(xié)調(diào)，首先要承認(rèn)錯(cuò)誤！然后才是解決方案！我建議，在現(xiàn)行政策補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮一定比例，作為對(duì)歷史問(wèn)題的彌補(bǔ)！同時(shí)，由政府牽頭，給失地農(nóng)民提供更多元的就業(yè)安置和技能培訓(xùn)，解決后顧之憂！”
“上浮？”
李國(guó)濤嗤之以鼻。
“說(shuō)得輕巧！錢(qián)從哪來(lái)？縣財(cái)政本來(lái)就窮得叮當(dāng)響！讓省里掏？省里憑什么給你擦屁股？讓企業(yè)掏？企業(yè)現(xiàn)在也是一肚子火！”
“好了好了！”
省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的副局長(zhǎng)蘇緣出來(lái)打圓場(chǎng)，他分管后勤保障，身上帶著一股“和事佬”氣質(zhì)。
“兩位說(shuō)得都有道理。我看啊，當(dāng)務(wù)之急是安撫情緒，把場(chǎng)面穩(wěn)住。補(bǔ)償呢，稍微提一點(diǎn)，但別太高，給企業(yè)透?jìng)€(gè)氣，讓他們也出點(diǎn)血，大家各退一步……”
這種看似“和稀泥”的提議，在基層調(diào)解中很常見(jiàn)，但往往治標(biāo)不治本。
研討室內(nèi)陷入短暫的沉寂。
蘇副局長(zhǎng)的“和稀泥”提議顯然沒(méi)能解決問(wèn)題，反而讓氣氛更加膠著。
錢(qián)研究員眉頭緊鎖，顯然不滿這種模糊處理歷史問(wèn)題的態(tài)度。李國(guó)濤則一臉“我說(shuō)了不算，但你們也別想讓我輕易讓步”的執(zhí)拗。
省紀(jì)委的李委員依舊面無(wú)表情，只是目光在材料和爭(zhēng)論的幾人之間緩緩移動(dòng)，如同經(jīng)驗(yàn)豐富的獵手在觀察獵物彼此撕咬。
張林微微靠在椅背上，手指輕輕點(diǎn)著桌面。
他知道，這是一個(gè)展示自己的絕佳機(jī)會(huì)。
處理復(fù)雜矛盾，協(xié)調(diào)多方利益，拿出切實(shí)可行的方案，這正是一個(gè)即將主政一方的市長(zhǎng)必須具備的能力。
他需要讓省里的觀察者們看到，他有這個(gè)本事！
而鄭儀……張林眼角的余光不著痕跡地掃過(guò)坐在對(duì)面的支部書(shū)記。
鄭儀此刻正低著頭，專注地在自己的筆記本上寫(xiě)著什么，神情平靜，絲毫沒(méi)有要參與討論或掌控局面的跡象。
這個(gè)年輕人，又在打什么主意？
上次研討，他可是展現(xiàn)出了相當(dāng)出色的控場(chǎng)能力。
難道是被自己昨天的“暖企惠民”論和明州成績(jī)鎮(zhèn)住了？還是……在示弱？觀察？
鄭儀的目光始終停留在筆記本上，他的姿態(tài)很放松，微微低著頭，顯得對(duì)眼前的爭(zhēng)論不太在意。
但實(shí)際上，他的耳朵一刻也沒(méi)有放過(guò)場(chǎng)內(nèi)的每一句話、每一個(gè)語(yǔ)調(diào)變化。
他心里很清楚，這次案例分析，本質(zhì)上是一次“模擬考場(chǎng)”，考察的是學(xué)員們?cè)谔幚韽?fù)雜矛盾時(shí)的思維方式、協(xié)調(diào)能力和政策水平。
但他鄭儀，作為支部書(shū)記，已經(jīng)在前一天的研討中充分展示了自己的控場(chǎng)能力和“中立”立場(chǎng)。
沒(méi)必要再在這次案例分析中出風(fēng)頭。
尤其是在張林這位明州常務(wù)副市長(zhǎng)面前，他現(xiàn)在正處于“臨危受命”的關(guān)鍵時(shí)刻，必然急于在這次”模擬考場(chǎng)”中展現(xiàn)出自己處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。
更何況，這次案例分析的主題——“招商引資與土地征收矛盾”，恰恰是張林最熟悉的領(lǐng)域。
明州這些年引進(jìn)的大項(xiàng)目、處理的征地糾紛，只怕比這個(gè)案例復(fù)雜十倍不止。
在這種情況下，鄭儀最好的策略，就是把主導(dǎo)權(quán)讓給張林。
讓張林作為小組代表去和其他組的孫老、劉建華他們正面交手。
而他鄭儀，只需要在一旁靜靜觀察。
觀察張林的處理方式、思維方式；
觀察他對(duì)農(nóng)民訴求的真實(shí)態(tài)度；
觀察他對(duì)企業(yè)、對(duì)資本的真實(shí)立場(chǎng)；
觀察他如何在“歷史遺留問(wèn)題”和“現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要”之間尋找平衡點(diǎn)；
這些細(xì)節(jié)，遠(yuǎn)比張林在公開(kāi)場(chǎng)合的漂亮表態(tài)更能說(shuō)明問(wèn)題。
“鄭書(shū)記，你怎么看？”
就在這時(shí)，張林溫和的聲音響起。
鄭儀抬起頭，看到張林正微笑著看向自己，眼神中帶著一絲詢問(wèn)和試探。
顯然，張林也對(duì)鄭儀的沉默產(chǎn)生了好奇。
鄭儀合上筆記本，臉上露出一個(gè)恰到好處的、略顯無(wú)奈的笑容：
“張市長(zhǎng)，您是地方工作的老手，這方面經(jīng)驗(yàn)豐富。我還是想多聽(tīng)聽(tīng)您的意見(jiàn)。”
他故意頓了頓，目光掃過(guò)其他幾位組員：
“畢竟，我們今天模擬的是省里協(xié)調(diào)小組的角色，既要考慮政策的連續(xù)性，又要兼顧基層實(shí)際操作的可行性。”
“這方面，我覺(jué)得張市長(zhǎng)最有發(fā)言權(quán)。”
這番話既給了張林面子，又把皮球踢了回去，同時(shí)還不著痕跡地提醒了“省里協(xié)調(diào)小組”這個(gè)角色定位。
完美地維持了自己的中立姿態(tài)。
張林眼中閃過(guò)一絲了然，隨即微微一笑，接過(guò)了話題：
“那我就不客氣了。”
他拿起案例材料，聲音沉穩(wěn)有力：
“這個(gè)案例的核心矛盾，表面上看起來(lái)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上，是政府公信力問(wèn)題。”
“當(dāng)年為了趕項(xiàng)目進(jìn)度，壓縮了征地程序，甚至可能存在口頭承諾未兌現(xiàn)的情況。”
“這導(dǎo)致村民對(duì)政府后續(xù)的任何承諾都持懷疑態(tài)度。”
鄭儀在心里暗暗點(diǎn)頭。
張林一眼就看穿了問(wèn)題的本質(zhì)。
不愧是明州的常務(wù)副市長(zhǎng)，處理這類問(wèn)題確實(shí)是行家里手。
“所以，我的建議是——”
張林的手指在材料上輕輕點(diǎn)了點(diǎn)：
“第一，承認(rèn)歷史錯(cuò)誤。”
“省里協(xié)調(diào)小組的第一份公告，就應(yīng)該明確表態(tài)：當(dāng)年征地過(guò)程中確實(shí)存在程序不規(guī)范、承諾未兌現(xiàn)的問(wèn)題。”
“這不是軟弱，而是重建信任的第一步。”
錢(qián)研究員眼睛一亮，顯然對(duì)這個(gè)表態(tài)很滿意。
李國(guó)濤則微微皺眉，似乎覺(jué)得這個(gè)“承認(rèn)錯(cuò)誤”有些示弱。
但張林馬上接著說(shuō)道：
“第二，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持政策底線。”
“可以上浮，但必須有明確的上浮依據(jù)——比如當(dāng)年的口頭承諾現(xiàn)在如何折算成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”
“絕不能開(kāi)'按鬧分配'的口子！否則后患無(wú)窮！”
這一條又正中李國(guó)濤的下懷，他立刻點(diǎn)頭表示贊同。
“第三，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)——”
張林的目光變得銳利：
“必須找到一個(gè)新的利益平衡點(diǎn)！”
“光靠提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)解決不了根本問(wèn)題！”
“騰飛機(jī)械是勞動(dòng)密集型企業(yè)，用工需求大。”
“我們可以協(xié)調(diào)企業(yè)，優(yōu)先錄用符合條件的被征地農(nóng)民，簽訂長(zhǎng)期用工合同。”
“同時(shí)，由政府牽頭，對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行定向技能培訓(xùn)，讓他們真正獲得可持續(xù)的生計(jì)來(lái)源。”
“這才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)！”
鄭儀在心里暗暗贊嘆。
張林這套方案確實(shí)老道。
既承認(rèn)了歷史問(wèn)題，安撫了村民情緒；
又守住了政策底線，避免了“按鬧分配”；
更重要的是，他找到了一個(gè)新的利益平衡點(diǎn)，把單純的“補(bǔ)償”變成了“可持續(xù)的生計(jì)”。
一舉三得。
難怪能在明州那個(gè)泥潭里幾上幾下，最終還能站穩(wěn)腳跟。
當(dāng)然，說(shuō)的好聽(tīng)和能不能做到就是另一回事了，但這并不是現(xiàn)在要追究的問(wèn)題。
“啪啪啪——”
李國(guó)濤帶頭鼓起掌來(lái)：
“張市長(zhǎng)說(shuō)得太好了！就這么辦！”
錢(qián)研究員也微微點(diǎn)頭，雖然沒(méi)說(shuō)話，但神情明顯緩和了許多。
省紀(jì)委的李委員則深深地看了張林一眼，眼神中閃過(guò)一絲復(fù)雜的情緒。
“既然大家都同意，那就請(qǐng)張市長(zhǎng)代表我們組發(fā)言吧。”
鄭儀適時(shí)地推了一把，徹底把張林推到了臺(tái)前。