陳青飛往柏林的航班穿過云層時，林州市委三號會議室里，關于完善重大涉外活動決策機制的專題會議已接近尾聲。
窗外的樹葉在初秋的風里微微顫動。
陶進坐在長桌左側第一個位置，面前攤開的筆記本上有密密麻麻的記錄，字跡卻如同精心習練過一般吸引人。
他剛剛做完關于“加強電影節籌備工作黨的領導與風險防控”的匯報，此刻正端起茶杯，目光掃過與會眾人。
“綜上所述，”陶進放下茶杯，聲音在會議室里顯得清晰而懇切，“戛納電影節亞洲單元落戶林州，是大事、喜事，也是對我們的重大考驗。國際活動關注度高、涉及面廣、程序復雜，任何一個環節出紕漏，影響都是國際性的。”
他頓了頓，看向主持會議的周啟明：“周書記，我建議，參照省里重大國際活動保障的經驗，市委應該成立一個督導組，嵌入電影節籌備指揮部。不是要代替指揮部工作，而是加強前置把關、過程監督，確保我們的決策既高效，又穩妥，不踩紅線。”
話說得滴水不漏。
會議室里有片刻安靜。
幾位常委交換著眼色。
鄧明坐在后排列席席位上，握著筆的手指微微收緊。
他是以指揮部常務副總指揮的身份列席的，按照議程，接下來該他匯報籌備具體進展。
但陶進這番話，顯然是在議程之外加了碼。
周啟明翻看著手里的材料，臉上看不出什么表情。
過了幾秒鐘，他抬頭：“陶進同志的建議，是從大局出發，考慮得很周全。其他同志有什么看法？”
組織部長宋馳推了推眼鏡：“我同意陶書記的意見。國際活動無小事，多一道把關程序，多一份保險。不過，這個督導組和指揮部現有的決策機制怎么銜接，權限邊界在哪里，需要明確。”
“宋部長問到了關鍵。”陶進接過話頭，語氣從容，“按照以往的慣例和工作經驗，督導組幾乎不具體干預指揮部的日常運營和業務決策。所以，銜接和邊界應該不存在這個問題。”
“督導組的工作主要聚焦在三類事項上：
一、是單筆預算超過一百萬的合同或支出，防止超大金額隱藏下的非正常交易，避免有的干部被利益沖昏頭腦，這也是為干部負責，避免泥足深陷，從源頭就杜絕可能產生的問題；
二是涉及外方權利義務的合同條款修改。畢竟涉及對外的活動，但凡有一點我們對國際關系和法律的了解不足，就可能被外媒誤解，所以必須要嚴格把關，甚至要向省外事辦請求協助；
三是活動關鍵節點日程的重大調整。這會關系到林州的老百姓日常生活、出行的點點滴滴，交通管制合理配置，警力調配都要綜合考慮。
這三類事項，指揮部在形成初步意見后，報督導組前置審議，督導組在三個工作日內給出書面意見。這樣既不影響效率，又能有效防控風險。”
他說著，從文件夾里抽出一份草案：“這是市委辦草擬的《關于進一步完善重大涉外活動決策機制的通知》初稿，請各位領導審閱。”
文件被傳遞下去。
鄧明也拿到了一份。
他快速瀏覽著條文，字面上看，每一條都合乎規矩，甚至可以說考慮周到。
但“預算超過一百萬”、“涉外合同修改”、“關鍵日程調整”——這些幾乎囊括了電影節籌備現階段所有核心決策。
前置審議，三個工作日。
如果督導組對某個合同有“不同意見”，退回修改，再報審，又是三天。
一來二去，一周就過去了。
而電影節籌備，最缺的就是時間。
鄧明抬起頭，正好迎上陶進的目光。
陶進對他笑了笑，那笑容很溫和，甚至帶著鼓勵：“鄧明同志在指揮部一線，最清楚工作的繁重和壓力。成立督導組，也是想給你們分擔一部分責任，讓你們能更聚焦在專業事務上。你覺得呢？”
問題拋了過來。
會議室里所有人的目光都集中到鄧明身上。
鄧明放下文件，坐直身體。
三個月的黨校學習，讓他學會了在壓力下先停頓一秒。
他臉上露出誠懇的表情：“感謝陶書記和市委的關心。指揮部目前確實面臨時間緊、任務重的壓力。如果有督導組能在重大決策上幫我們把關、分擔責任，我們求之不得。”
他話鋒一轉，但語氣依舊保持著平和：“不過，考慮到電影節籌備有嚴格的時間節點，比如設備租賃合同最晚下周五必須簽署，否則會影響后續搭建。如果審議流程需要三個工作日，可能時間上會非常緊張。是不是可以針對這類有明確了截止日期或者是緊急的事項，設置綠色通道，或者適當縮短審議時限？”
陶進臉上的笑容不變：“鄧明同志的擔憂很實際。但越是時間緊，越要講究程序。程序看起來慢，實際上是快——因為避免了后續可能出現的更大麻煩。當然，督導組也會提高工作效率，只要材料齊全、論證充分，我們爭取一天內就給出意見。”
他看向周啟明：“周書記，您看？”
周啟明合上文件，沒有直接回答，而是問：“督導組的組長和成員，陶進同志有什么考慮？”
“組長當然是周書記擔任，我來承擔日常的工作出任副組長，畢竟是我提議的，我應該負起這個責任。”
陶進說得理所當然，“成員方面，我建議從市委辦、紀委、審計、外辦各抽一名業務骨干，確保專業覆蓋。具體人選，請組織部和相關部門推薦。”
周啟明的手指在桌面上輕輕敲了敲。
幾秒鐘后，他開口：“原則同意成立督導組。兩個調整：第一，審議時限，一般事項三個工作日，有明確緊急期限的事項，壓縮到兩個工作日。第二，督導組成員名單，由陶進同志牽頭，與宋馳同志、金瑾同志商定后，報我最后確認。”
他看向鄧明：“指揮部要全力配合督導組工作，同時也要積極主動，不能有依賴思想。重大事項，該論證的要論證充分，該提前溝通的要提前溝通，把工作做在前面。”
鄧明點頭：“明白。可是......”
“那就這樣。”周啟明打斷了鄧明想要闡述的話，站起身，“通知盡快下發，督導組本周內到位。散會。”
人群陸續起身。