經(jīng)尹相榮這么一打岔，趙守正也失去繼續(xù)宴客的心情。千山鋼廠的劉廣啟也是個(gè)挑眉通眼的機(jī)靈人，隨便找了個(gè)理由提出告辭。
回家的路上，趙守正找了不少人，打聽今天發(fā)生在渚洲美宜化工現(xiàn)場會(huì)的事。
還別說，真給他打聽出了不少的會(huì)議內(nèi)幕。
甚至連王副省長贊同李懷節(jié)“一票否決權(quán)”的細(xì)節(jié)，都給他打聽到了。
聽到這個(gè)消息的趙守正，整個(gè)人都不好了。
這可真是雪上加霜！
渚洲環(huán)保局尹相榮那里的破綻還露著，還沒想到遮掩的辦法；這邊領(lǐng)導(dǎo)安排的重大任務(wù)又發(fā)生了根本性的變化，這日子沒法過了。
生態(tài)辦作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一旦擁有了一票否決權(quán)，從某種層面上來說其權(quán)威性甚至還要超過省環(huán)保廳。
這本來是一件好事，假如趙守正不是帶著要搞倒搞臭李懷節(jié)這個(gè)任務(wù)來的話。
可現(xiàn)在，李懷節(jié)這個(gè)省委委員一旦手里掌握了實(shí)權(quán)，再想搞倒他簡直太難了。
哪怕是把自已搭進(jìn)去也很難做到。
趙守正雖然和李懷節(jié)接觸的不多，但就是這短短幾次的接觸，李懷節(jié)給他的感覺是渾然一體，簡直毫無破綻。
這樣的人，怎么可能缺少斗爭手段？！
本來自已是個(gè)副職，在斗爭過程中天然就處在弱勢(shì)地位。
現(xiàn)在他即將手握實(shí)權(quán)，再想要斗倒他簡直難如登天。
但是，不和他斗還不行，斗不倒他也不行，誰叫自已是帶著任務(wù)下來的？！
怎么辦？
不行，我得找盟友！
所謂雙拳難敵四手。只要我把生態(tài)辦里幾個(gè)副職全都團(tuán)結(jié)起來，占據(jù)了人和，也不是不能一斗。
想到這里，趙守正顧不得已經(jīng)是深夜了，直接撥通了周曉蕓的手機(jī)號(hào)碼。
根據(jù)給趙守正安排任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)透露，這個(gè)周副主任在怎么斗倒李懷節(jié)的立場上，和自已完全一致。
這個(gè)時(shí)候自已必須出面，和她聯(lián)合起來，想辦法阻止李懷節(jié)拿到一票否決權(quán)才是最關(guān)鍵的。
周曉蕓接到趙守正這個(gè)電話的時(shí)候，已經(jīng)睡著了。
沒辦法，女同志，尤其是四十來歲的女同志，雌激素正處在斷崖式下降當(dāng)中。沒有一個(gè)良好的作息規(guī)律，會(huì)老得很快的。
有哪件事情能比讓女人快速衰老更讓女人重視的？！
答案是沒有。
所以，接到這個(gè)電話的周曉蕓其實(shí)是耐著性子的。
她根本沒有專心聽趙守正說話，一連聲的“我知道了”、“好的”、“嗯嗯”之后，掛斷電話就再次進(jìn)入了夢(mèng)鄉(xiāng)。
周曉蕓的舉措，可把趙守正愁壞了。
愁的他在天快亮?xí)r才迷瞪了一會(huì)兒，就急匆匆往單位趕，準(zhǔn)備當(dāng)面和周副主任把這件事情的嚴(yán)重性說清楚。
省氣象局資料庫四樓，李懷節(jié)辦公室里的燈光亮了一個(gè)通宵。
此時(shí)的李懷節(jié)，左手的拇指和食指正輕輕揉著發(fā)脹的太陽穴，右手握著的筆在稿紙上沙沙作響。
權(quán)力是一把雙刃劍。
關(guān)于這一點(diǎn)，李懷節(jié)要比一般人理解的更透徹一些，因?yàn)樗欢葥碛羞^不小的權(quán)力。
尤其是“一票否決權(quán)”這樣影響巨大，卻又極易變現(xiàn)尋租的權(quán)力，更需要通過精密的制度設(shè)計(jì)，才能把它關(guān)起來。
這么大的權(quán)力只有關(guān)在制度的籠子里，才能防止它被濫用。
盡管李懷節(jié)對(duì)自已的政治素質(zhì)很有信心，絕對(duì)不會(huì)濫用職權(quán)。但是，誰知道自已能在生態(tài)辦待多久呢？
誰又能保證下一任生態(tài)辦主任是不是跟自已一樣，時(shí)時(shí)刻刻都遵循程序制度辦事呢？
所以，在“一票否決權(quán)”的試點(diǎn)方案細(xì)則的設(shè)計(jì)上，李懷節(jié)也是絞盡了腦汁。
這不僅僅是賦予生態(tài)辦權(quán)力的工具，更是要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)找到合法合規(guī)的路徑。
幸好，李懷節(jié)走進(jìn)體制內(nèi)的第一步，就是在省委政策研究室擔(dān)任研究員。
他十分清楚像“一票否決權(quán)”這樣的政策性文件，應(yīng)當(dāng)怎樣起草。
李懷節(jié)在紙上列出核心要點(diǎn)：
一、適用范圍界定：
跨區(qū)域、跨流域的重大污染項(xiàng)目（投資額10億元以上）；
已建項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)排放，經(jīng)三次整改仍未達(dá)標(biāo)的；
群眾信訪集中、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境問題；
涉及飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目。
二、啟動(dòng)程序：
生態(tài)辦日常巡查發(fā)現(xiàn)、政府各部門轉(zhuǎn)交線索或接群眾舉報(bào)；
組織專家現(xiàn)場核查并形成初步報(bào)告；
報(bào)生態(tài)辦主任（李懷節(jié)）簽字同意啟動(dòng)“一票否決”評(píng)估程序；
成立由環(huán)保、水利、發(fā)改、自然資源等部門組成的聯(lián)合評(píng)估組；
現(xiàn)場采樣、數(shù)據(jù)監(jiān)測、社會(huì)影響評(píng)估同步進(jìn)行。
三、否決程序：
聯(lián)合評(píng)估組形成最終報(bào)告，明確“建議否決”或“建議整改”；
報(bào)告需經(jīng)評(píng)估組全體成員簽字確認(rèn)；
生態(tài)辦召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)項(xiàng)目方代表、地方政府代表列席陳述；
會(huì)議形成決議，經(jīng)生態(tài)辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；
否決決定需在24小時(shí)內(nèi)書面通知項(xiàng)目所在地政府、項(xiàng)目投資方、省級(jí)相關(guān)職能部門。
四、救濟(jì)機(jī)制：
項(xiàng)目方可在收到否決決定15日內(nèi)向省政府申請(qǐng)復(fù)議；
省政府需在30日內(nèi)組織獨(dú)立第三方重新評(píng)估；
復(fù)議期間否決決定不停止執(zhí)行；
最終決定權(quán)仍歸省政府常務(wù)會(huì)議。
李懷節(jié)特別在第四條加了標(biāo)注：“救濟(jì)機(jī)制是關(guān)鍵——既要給生態(tài)辦剛性權(quán)力，又要防止權(quán)力濫用。程序正義比結(jié)果正義更重要。”
天色大亮的時(shí)候，李懷節(jié)終于完成了初稿。秘書小鄭也到樓下買來了早點(diǎn)，不過是兩碗很平常的牛肉粉。
“今天這家粉店的辣椒不辣啊！”李懷節(jié)一邊吃著寡淡無味的牛肉粉，一邊安排小鄭的活兒，“吃完飯，把這稿子送到文印室，打印十五份。
上午九點(diǎn)，我們生態(tài)辦先開個(gè)內(nèi)部討論會(huì)。”
小鄭揉著眼睛，嘟囔著：“我吃著挺辣的，主任，您是不是熬夜熬的嘴巴木了？
我看您眼睛通紅，要不要回賓館休息幾小時(shí)？”
“等這個(gè)方案通過省政府政研室討論再說。”李懷節(jié)捧著紙碗走到窗前，看著晨光中的星城，“打鐵必須趁熱，現(xiàn)在每一分鐘都重要。”